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倘若缺乏统一有效的公平竞争制度,各类垄断行为与不正当竞争容易在不同地区或不同产业内滋生,会导致市场整体效能下降、消费者权益受损。一方面,若各地在产业扶持、财政补贴或招商引资政策上存在随意性与差异化,跨区域竞争便会失衡。例如,一些地方政府往往通过政策性补贴、行业倾斜等方式,偏向本地企业,甚至通过直接或间接的行政手段限制外来企业参与本土市场竞争,其后果会直接扭曲市场竞争,降低市场经济效率。另一方面,若对反垄断法及反不正当竞争法执行不力,或者缺乏统一的公平竞争审查机制,部分政策法规的实施偏向某些特定行业或企业,处于市场优势地位的企业便通过不正当手段压制竞争对手或独占市场。这些行为都会导致市场秩序紊乱,影响市场公平性和透明度,削弱市场活力,损害消费者福利。
聚焦健全统一的社会信用制度,《指引(试行)》强调,有关部门要健全完善统一规范、协同共享、科学高效的信用修复制度,各地区要督促行政机关诚信履约。首先,统一的信用修复规则和跨部门的协同合作机制能够提升信用修复效率,能够提升政府的公信力和市场主体的信任感,增强社会信用体系的公正性和透明度。其次,统一的社会信用制度能够让企业在全国市场范围内获得稳定且通用的信用背书,显著减少信息不对称对市场交易的阻碍、逆向选择与道德风险发生概率,间接促进企业创新,进一步释放市场活力。最后,统一的社会信用制度对政府监管模式的优化有重要意义。不同于传统监管的“事前审批”或“事中现场检查”,以信用为基础的新型监管方式,能够将监管资源、力度与市场主体的信用等级相挂钩,实现差异化、精准化的“宽进严管”,进而营造可持续的信用生态与发展环境,确保社会主义市场经济持续繁荣。